党的十八大报告把“城镇化质量显明进步”作为周全建成小康社会的紧张目标，强调要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化道路”，并要求“以改善需求结构、优化产业结构、促进区域和谐发展、推进城镇化为重点”推进经济结构调整，“加强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”。
　　“城镇化对我国实现新一轮发展意义庞大，是周全建成小康社会的紧张载体。城镇化率与经济社会发展水平呈现显明的正向关系，城镇化对民营经济加快"调结构、转体例"的步伐有偏重要意义。”全国工商联今年两会期间提交的一份提案指出，民营经济与城镇化发展形成了互利双赢格局。“在城镇化发展中，民营企业既有投资需求，也有投资实力。”
　　党的十八届三中全会通过的《中共中间关于周全深化改革若干庞大题目的决定》关于“完美城镇化健康发展体系体例机制”的论述中指出，“许可社会资本通过特许经营等体例参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。
　　“指导民间资本融入城镇化进程，不仅可以填补城镇化发展中的资金"短板"，又能为大量闲散的民间资本找到出路。”全国工商联的这份提案指出，虽然国务院曾在2010年发布《关于鼓励和指导民间投资健康发展的若干意见》，明确鼓励民间资本进入基础产业和基础设施领域、商贸流通、金融服务、社会事业等领域，但是在详细落实中，民间投资依然存在市场准入有停滞、民间金融规范不足、投资软环境有待改善等题目，直接制约其促进城镇化发展的脚步。
　　为此，全国工商联建议：首先应深化城镇建设投融资体系体例改革，降低民间投资参与城镇化建设准入条件。要推动“新36条”实施细则的贯彻落实，帮忙党委当局破除体系体例机制停滞，出台各项支撑民间投资的措施，有用解决“玻璃门”、“弹簧门”征象，拓宽民间投资领域。要改变城镇基础设施建设及运营必须由国有企业独担的观念，制订公开、公平、合理的准入制度，降低民间资本参与城镇化建设的门槛，通过政策指导等多种体例吸引民间资本参与城镇项目建设和运营。
　　“其次，必须加快发展村镇民间金融机构，缓解城镇化建设融资难题。”全国工商联提案指出，要在市场化前提下，合理指导民间资本从分散化、非组织化向规范化、组织化发展，为城镇化进程提供有力支撑。要落实2012年5月国务院办公厅出台的《关于金融支撑经济结构调整和转型升级的引导意见》的要求，“许可发展成熟、经营妥当的村镇银行在最低股比要求内，调整主提议行与其他股东持股比例。尝试由民间资本提议设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消耗金融公司等金融机构”，指导民间资本与金融资本对接。
　　第三，推进行政审批制度改革，加大对民间投资的支撑与指导。全国工商联建议取消和调整部分行政审批项目，周全清理不合理行政事业性收费；推进民营企业在基础设施、公共事业和社会事业中与其他所有制企业在投资审批、地皮、财税扶持方面的待遇公平化，吸引更多民间资本参与城镇化建设；鼓励民营企业到农村承接、承租地皮，兴办农业企业；鼓励民间资本加大在第三产业的投资比重，大力发展公共性服务、消耗性服务和生产性服务等；积极指导民资回归，行使异地商会的力量，鼓励民营企业积极参与家乡城镇化建设，实现乡企双赢。
　　“除此之外，应该整合多方资源，推进民营经济市场化服务平台建设。”全国工商联的这份提案最后指出，民间资本与中小微企业之间有着共生性，发展中小微企业是加快城镇化发展的最根本、最直接的途径。要加快推进民营企业市场化服务平台建设，促进中小微企业加快转型升级、降低运行成本、加速产学研技术成果转化。“建议出台《中小微型企业公共服务平台引导意见》，增强团体规划，推动资源整合，为服务平台的长期可持续发展指明方向；出台《中小微型企业公共服务平台服务指南》，由工商联配合相干部门培育一批、保举一批、认定一批中小微企业市场化公共服务平台，规范服务平台发展。”

来源：中华工商时报