2018年8月1日，《坐便器水效标识实施规则》（以下简称《规则》）规定，出厂或进口的坐便器应加贴水效标识，方可进入市场销售。

至今日，《坐便器水效标识实施规则》落地刚好一年.

这一年成效如何？是否达成预期效果？中洁网记者走访北京、厦门等大型家居卖场，发现在售的坐便器仍有大部分，没有张贴水效标识，甚至门店导购对“水效标识”都知之甚少。

作为被政府强制要求执行的水效标识，为何会“雷声大、雨点小”？是企业执行力不够？还是市场监督没及时到位？带着疑问，记者开始了此次“水效一周年”的调查之旅。

坐便器“持证上岗”  ，节水惠民大有可为

“如果不节约用水，地球上最后一滴水，将是人类的眼泪”。可还记得这句节水的公益广告词？水是生命之源，但缺水已成为世界性的普遍现象。据统计，全世界有100多个国家存在不同程度的缺水问题，其中有28个国家被列为缺水国或严重缺水国。中国，就是干旱缺水严重的国家之一。

2017年9月，国家发改委、水利部和原国家质检总局联合发布了《水效标识管理办法》； 2018年8月1日，《坐便器水效标识实施规则》（以下简称《规则》）全国启动活动在甘肃兰州举行。

兰州是一个典型的水资源匮乏城市，人均自来水占有量只有全国平均水平的三分之一。一边是水资源的极度短缺，一边又是市民节水意识不高和严重浪费。因此，坐便器水效标识启动大会放在兰州举行，其意义可见一斑。

节水之路，始于缺水。目前，我国人多水少，全国正常年份缺水量达500亿立方米，水安全已全面亮起红灯。“十三五”以来，全国用水总量基本保持平稳，每年控制在6100亿立方米以内，其中生活用水总量接近800亿立方米。而坐便器用水占生活用水量的三分之一以上。因此，减少坐便器冲水量对节约日常用水至关重要。

坐便器的水效标识和“能效等级”标识类似。其等级自上而下分为3级，1级水耗最小、3级水耗最高，同时还会显示平均用水量、全冲用水量和半冲用水量。消费者只需要通过标识上的水滴个数和颜色，即可区分产品的水效等级。

《规则》规定，2018年8月1日后出厂的坐便器等产品将加贴水效标识，方可进入市场销售。据中洁网记者了解，九牧坐便器目前有近400个型号的产品备案，在市产品备案100%覆盖。恒洁、欧路莎、安华、科堡、申旺等都称其在产坐便器完成100%备案。

“坐便器水效认证是有必要的。这是对消费者负责，让消费者一目了然，清楚所购买的坐便器产品用水的等级，能耗的程度，便于跟进自己需求进行选购。另外，这对企业也是一种促进，让更多的企业有能效、水效的意识，对所生产的产品有提升促进作用。”恒洁品牌总监何志渊表示。

成效初显：备案企业1557家，备案型号2.5万个！

“水效标识给我们带来的冲击有点大”。潮州某主要做贴牌为主的企业总经理对记者坦言。因为对于贴牌企业来讲，要想取得水效标识，就必须要体现产品的原生产地。而对擦边球品牌及高仿品牌来说，冲击更大。

“这也有力地整治和清除无纳税、无生产许可证、无营业执照的‘三无’企业。”名流卫浴营销总监邱楚锐表示。

中国600多座城市，400多座缺水严重，100多座严重缺水。据测算，所有坐便器达到水效标准后，每年可节水约8亿立方米、折合水费超过40亿元。除了坐便器，在不久的将来，洗衣机、净水机等生活用水产品，也将被纳入水效标识产品目录。

坐便器水效标识执行至今，已有一年时间。数据显示，备案企业1557家，其中广东省占比为65%。公告备案坐便器型号2.5万个。通过备案的坐便器实验室备案用户59家，第三方实验室占据30家。

“响应国家节水管理方式的号召，是国家注重企业生产过程管理到终端产品管理的转变。随着消费者对于水资源和环保意识的增加，通过建立水效标识管理办法，有效的规范了市场，创造了公平的竞争环境。”科堡科技副总经理郭彬表示。

“建议加强线上线下不规范品牌商家的监管，大型卖场将水效列为准入要求。营造公平竞争环境，促进行业的规范发展。”九牧质量管理中心高级经理薛丰锦对记者强调道。

张贴不规范、导购认知不全，水效落地难在哪里?

2019年7月8日，记者走访了厦门吉家家居和红星美凯龙的ToTo、九牧、箭牌、惠达、东鹏、科勒、恒洁、杜拉维特、乐家等十多家国内外知名的卫浴品牌，发现除九牧、恒洁、东鹏的坐便器外，其余品牌的在售坐便器均存在数台或多台未粘贴水效标识的情况。而至于一些中小企业，则执行力度更小，甚至有几家门店的坐便器一款都没有贴水效表示，还美其名曰“不需要这个，我们的马桶本身就很节水”。

针对这个问题，有企业给出的回答是：8月1日前生产的产品，主要集中为店内样品性质，有可能存在和水效等级偏离的情况，因而不能随意张贴已经备案过的标识。这部分产品会在和消费者进行充分沟通的前提下，调整到符合要求的水平，才销售给消费者。

除了没有按规定张贴水效标识外，记者还发现门店导购对水效标识的认知薄弱。即使是已贴上水效标识的坐便器，他们在向消费者推荐产品时也没有将水效标识作为推荐理由。大部分导购表示，标识只是消费者选购坐便器的一个节水标准参考，并没有太多实际意义。

“这个东西就是厂家发过来，我们就贴了”、“因为所有的智能马桶都是节水的，所以没必要贴”、“我们都有，但是没贴，都贴太丑了”。这是被问及为什么没有粘贴水效标识时，导购给出的各种理由。

而因导购很少介绍，致使消费者对水效标识也知之甚少。大多数消费者在选购坐便器时除了重视价格、外观外，很少有人将水效作为选购坐便器的重要参考指标。“卫浴行业是低关注度的行业，消费者的节水意识比较淡薄，平时不太关注水效标识，更多的需要我们的从业人员去引导。”欧泰兰州区域经销商黄泰亮表示。

除了厦门，记者又对首都北京的执行情况进行了相关调查。相对来说，北京的执行力度更高，以北四环的居然之家和红星美凯龙为例，这两个卖场在售坐便器的水效标识张贴率达95%以上。只是令人诧异的一点是，位于居然之家国际卫浴馆中的科勒、高仪、杜拉维特、乐家等国际大牌，仅有一两款张贴了水效标识。而这种现象，在厦门卖场也同样如此。

“国际大牌在外观及质量上都很好，但节水性能很差，指标达不到二级或二级以上标准，与其张贴个三级的标识，还不如不贴。”业内相关专家对记者解释道。

卫企呼吁市场监督，国家相关部门即将行动

新加坡是世界上极度缺水的国家之一。如今，其政府凭借仅有的水资源量实现了水的高效益利用，成为世界上最优秀的水务管理国家之一。新加坡2009年开始推行强制性节水标签计划，基本涵盖了包括坐便器在内的所有家庭常用的用水产品。

对违反节水标签管理的供应商或零售商，新加坡政府水务管理机构可视情予以最高1万新元罚款；同时要求供应商和零售商暂停出售或召回不符合规定的产品，并可对违法的供应商或零售商处以最高达12个月的监禁，这些处罚措施可以兼施。

我国目前对水效标识制度的违规惩处措施较为单一。根据《水效标识管理办法》，对违反规定生产或销售应当标注但未标注水效标识产品的，仅处以一次性的1～3万元罚款，以及纳入全国统一的信用信息共享平台，对于生产厂商和产品的后续处理没有明确规定。

虽是有此规定，但据记者了解，还没有出现首例被罚款的对象。门店导购也声称除了企业的监督外，没有接收到来自市场的相关监管。

值得庆幸的一点是，多地市场监督管理局，包括江苏省市场监管局、浙江省温州市泰顺县、浙江省金华市磐安县等，已经陆陆续续展开用水产品水效标识专项监督检查。

“水效标识的执行应该是强制性的，如果没有做到就要接受惩罚，从监管的层面来讲，这点不允许‘讨价还价’。”欧路莎产品部经理何飞对记者表示。

没有监督就没有落实，没有监管就没有执行。政府监管缺失或力度不足会使水效标识的执行“大打折扣”。因此要想真正取得节水效果，提高行业监管力度，势在必行！

      信息来源：中洁网