刘世锦 国务院发展研究中间副主任
产业集群要及时转型

产业集群是全球经济发展的一个趋势，但是产业集群有成功的案例也有失败的案例，关键在于发展到肯定阶段能否转型。
产业集群是工业发展到肯定阶段全球经济发展的一个趋势，世界上有竞争力的产品和企业每每都是依托于一个产业集群，产业集群可以降低成本，也就是实现“规模经济”、“范围经济”，还可以“促进技术交流”、“促进创新”。我国经济20多年的经验也注解，经济最活跃的地区、台阶上得快的地区，也就是产业集群发展快的地区，目前，广东和浙江地区，大约一半以上的经济是产业集群做出的贡献。
广东、浙江的产业集群基本上是自觉的、一个村一个镇为特点。青岛的产业集群重要是石化、造船、港口等产业，与衬衣、袜子的加工体例不同，规模大、资金密度高，发展体例不一样，发展范围也不一样，青岛的模式每每是一个大龙头企业加上一批配套企业，这些集群的特点是，每每靠企业自身的力量不够，要加上地方当局的力量。例如当局在环境、在基础设施上的努力，相对劳动密集型的产业而言，当局的作用会更大一些。
产业集群自己也有起步、成长、发展、成熟、衰落如许一个过程，地方当局一样平常会做一些工作，提供更好的环境，让产业集群可以更长时间的持续和发展。
产业集群一样平常分为两种，一种是劳动密集型的，一种是创新型的，而我们国家目前大部分是劳动密集型的，各地区随着经济的发展，随着人价、地价的上升，生产成本为依托的这种产业集群假如不能及时转型，成为一个创新型的产业集群，那么就有可能会渐渐衰落。
从发展趋势来看，目前我国工业正处在一个转型阶段，从轻纺为代表的轻工业转到重化工业阶段，产业集群如何走好转型这一步，值得关注。中国产业集群有其特别性，要详细题目详细分析。如今，我们再搞产业集群不能连续大而全、小而全的模式。新形势下，要搞开放型的产业集群，应在国际经济一体化和产业转移的大背景下，研究如何发展产业集群。要围绕核心竞争力、产业链形成、上下流衔接等庞大题目，研究在国际分工中发展和强大我们的产业集群。

王昌林 国家发改委宏观经济 研究院产业所副所长
产业集群与高新产业发展

产业集群可大致分为几类：产品或原材料供给型；价值链型，（如硅谷等）；要素密集型，如劳动密集、技密集型等。
他们的形成大致有三类：一是市场自觉形成，二是当局推动形成，三是市场、当局推动相结合推动而成。当局作用重要在投资环境的完美，当然偶然也必要直接投资，但重要作用不在于此。
分外要细致的是，许多高新区不是集群，而只是蕴蓄，要建一些集群化的发展基地，还有相称距离。如目前共有生物园区64个，但总体产值不大，出现了地区之间“高水平重复建设”。因此，产业既要扎堆，更要有联系。有些产品，个性化很凸起，不宜集群化。

张文魁　国务院发展研究中间企业所副所长
集群不是“扎堆”

各地结合“十一五”计划，都把产业集群列入规划，如福建省，甘肃兰州市等。
产业扎堆，并不是新东西，计划经济时，就有很多好规划，如哈尔滨动力区，西安电工街，有成功的，也有失败的，扎堆并不意味着就是产业集群。据不完全统计，浙江有制造业集群149个，悉数产值超过1万亿，约占全省GDP的50%。广东也有一大批。江苏有110个，4.6万个企业，产值达到5000多亿。
产业集群可分四大类：
第一类，市场主导型，或营销主导型，浙是典型代表，专业市场加民营甚至字画作坊，形成的集群。
第二类，外资主导型，广东、江苏、外商投资一个带头，一群跟进，促成集群，加入全球化。
第三类，资源或传统主导，像佛山陶瓷，中关村科技产业等。
第四类，大企业主导。又有以下几种情况：本土大企业主导，如青岛海尔，海信，澳柯玛等，形成家电集群，营销主导，不是当局主导，浙江营销人员是企业家，营销人员常说，“厂长是我雇的。”外资主导，IT成集群的昆山，当局起到很大作用，不在产业选择，而是招商力度，投资环境。
在本土大企业带动中，企业家作用大，甚至是决定性的；当局创优秀环境亦很紧张。要处理好当地产业与五年计划关系：集群化基本上是市场产物，当局也可以有所作为，不能等同于搞工业园、具有产业特色的工业园，不是搞一个软件园，就是软件集群，产业集群是市场、企业家选择的效果，通过企业家的启动作用，渐渐形成区域创新系统。
产业集群，与企业家的关系很紧张，这一点还没引起正视。青岛被评为企业家最写意的城市，这是特别很是紧张的，某类产业出一群企业家，产业集群，就是企业家集群，好莱坞是电影产业集群，电影产业企业家集群，硅谷也是如此，关键在于激发企业家精神，而促进企业家精神实现，金融支撑很紧张，比产业选择（规划）更紧张。

樊海宏 江苏省发改委副主任
江苏产业集群发展的两个阶段

产业集群在江苏省占团体经济的规模为1/10，江苏的重要做法是：当局推动，市场指导，企业主导。可分两个阶段：
第一个阶段，江苏是分散办州里企业，村村冒烟。后来开始创建开发区、工业园区，从分散到集中，但这还不是产业集群。
第二个阶段，是由集中办企业，到集中办产业。通过产业链，将企业连接起来。很多企业增强了与跨国公司的合作。对滞后地区，发展“一地一品”，这在苏北很显明。
江苏往后的思路是：重点培育100个集群，进步集群内涵。当局以服务、指导为主。不是制造集群，而是发现、带动产业化形成。

张国清　中国兵器工业集团公司副总经理
关注产业集群的集群

很少见到对产业集群的集群的研究。在关注产业集群共性时，要关注每个集群的文化个性，若干个集群形成的集群的共性与个性。
其次，盼望关注支持产业集群的技术基础，以及技术溢出和扩散。如被集群内充分吸取，就能进步服从，当局要做大“集群”。
其实，企业特别很是关心集群内的交易成本，内部成本要低于市场，小于社会，存在就有价值，否则没有价值。

谢鹏飞　广东省发展研究中间主任
重要差距是对品牌的熟悉

不是所有产业都要核心技术，许多产业，如停顿在加工层面，就不再是扁平化的，而是纵向分工，如美国，工业很发达，但饮料快餐等，同样拥有一批国际着名品牌，赓续提拔经营水平，获取最大利益。广东的重要差距是对品牌的熟悉，把品牌作为修饰性的东西，实施国际品牌能力远远不够，靠单个企业难以实现，但汇集集群力量，有可能。
目前就很多产业的产品而言，广东省已经占到了全国市场的30％-50%，钟表等甚至占到了世界的80%，但是在国内乃至世界市场上，我们却很少看见广东的自立品牌产品，这说明绝大部分都只是在为国际品牌打工。
广东经济发展最大的缺陷就是缺少着名企业与着名品牌。我们认为，可以汇集区域资源上风，实施我们的区域品牌战略，创建区域品牌是广东产业集群转型发展的关键所在。

郭占恒　浙江省委政策研究室副主任
当局要为产业集群升级做好服务

浙江风俗用“块状经济”，而不用产业集群这个词。和青岛的以大为主不同,浙江以小为主,特点是劳动密集型,低附加值,低端型,技术含量低。
随着经济的发展，浙江的“块状”经济出现了一些新的特点：大企业正在成长,正泰、德力西等大企业，年产值已近100亿，到了出大企业的时候；其次，产业链正在拉长，正泰在做中、高压，绍兴一些企业从纺织质料向服装延长。第三，外向度正在进步，闻名的义乌输往国际市场的产品超过50%。
当然，也有不少新题目，重要是产业条理比较低，低附加值，产业链低端，等等。尤其受国际贸易珍爱主义制约，分外是今年欧美的紧张压力，此外资源、环境的瓶颈制约也很紧张，地皮、电力、资金紧缺。
为此，浙江的对策是，要自动摒弃一批高消费产业，要改造提拔一部分“块状”。探求机会，创造一批新的块状，如杭州的软件。加快区域共性技术的开发，实施品牌战略，考虑区域性品牌，实现品牌大省。
为块状发展营造优秀的环境，都不是当局计划的，当局计划的都没有很好的实现。几百个产业集群，都是市场、企业、消耗者选择的效果。下一步，按市场要求，当局积极指导，在地皮供给，同一规划，投资门槛，环保标准等产业政策导向上，在基础设施，培养人才等方面，都要为产业的升级发展做更好的服务。

冯飞　国务院发展研究中间产业部部长
产业集群与新型工业化

美国制造业在上个世纪70-80年代衰落，说明传统大企业模式的式微，而90年代开始中兴，其实是竞争新模式显出生机。而意大利的大量产业集群，长达150年不衰，其特点是网络化小企业集群。日本正好在上个世纪80年代对美形成挑衅，典型的产业集群如丰田城。
可以说，产业集群的消长，不仅是制造业转移题目，而是竞争模式的题目。大家知道，竞争重要有四要素：资本、劳动、技术、组织（包括内部和外部）。产业集群的魅力在于分工，而开放有利于加强网络化协作，曩昔多数情况下是形成万能化企业，以单个企业带动相干产业或整个地区的竞争力的加强。其实，企业与地区增加过程不是单向的，而是相互影响的。分外紧张的是，创新型企业的动态过程推动了规模更大的产业发展。
最紧张的是创新，国内现重要是创新能力不够，联合创新能力是地区竞争上风的基础。下面提出几个观点：
其一，政策关看重点，不应仅停顿在现有大企业，更紧张的是赓续创造新的动态过程，硅谷是公认的产业集群发展成功模式，这里3/4的企业是曩昔15年产生的，而同类企业在德国仅有1/4。
其二，关心企业能力与地区能力的良性循环互动。
其三，创新型企业是形成集群动态的发动机，对这些企业的关注和支撑对产业集群发展具有举足轻重的作用。
其四，开放体系是发挥集群效应的关健因素。
其五，当局作用的重点，在于解决内部与外部在动态过程中的矛盾，创造好的内外环境，为企业间协同发展提供便利等。
产业集群发展不能连续曩昔大而全、小而全的传统发展模式，而是在经济全球化和世界产业转移的大背景下，建立开放性的体系。开放性体系中最核心的题目是内部的市场化。集群内部企业之间的关系是竞争的供货关系，而不存在资本的纽带关系。
当局在产业集群中的作用除了指导和外部服务以外，最为紧张的是进行集群发展的规划，分外是产业集群在空间上的分布，进行响应的和谐。（来源:经济参考报 根据记录整顿，未经本人审阅　）