中共浙江省委书记 习近平

　　党的十六大提出，坚持和完美公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不摇动地巩固和发展公有制经济，毫不摇动地鼓励、支撑和指导非公有制经济发展。这“两个毫不摇动”，进一步雄厚和发展了社会主义初级阶段的所有制理论，是对人民群众改革探索的充分一定。从改革开放以来浙江的实践看，大力发展包括个体私营、集体和国有民营等在内的民营经济，对充分调动人民群众和社会各方面的积极性，建立和完美社会主义市场经济体系体例，推动经济社会快速发展，进步城乡居民就业和生活水平，具有十分紧张的作用。当前，牢固树立和认真落实科学发展观，积极贯彻中间宏观调控政策，很紧张的一个方面，就是鼓励和指导民营经济加快体系体例、科技和管理创新，加快变化增加体例，赓续营造新上风，努力实现新飞跃。



　　民营经济是经济社会发展的紧张力量



　　改革开放以来，浙江坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想，实事求是，积极探索，勇敢实践，有力地促进了民营经济的持续快速健康发展。２００３年，全省实现生产总值９３９５亿元，民营经济所占比重达到７０％；全社会固定资产投资４９４７亿元，民间投资占５７．４％；外贸出口４１６亿美元，民营经济占３６．５％；在规模以上工业企业税收中，民营经济占６５％。可以说，没有民营经济的快速发展，就不可能有浙江改革开放和经济社会发展的辉煌成就，就不可能有浙江经济的勃勃生机和强劲活力，民营经济对浙江经济社会发展功不可没。



　　民营经济成为国民经济的紧张支柱。在曩昔二十多年，浙江经济总量在全国的位次从第１２位上升到第４位，从“资源小省”敏捷发展成为“经济大省”，紧张缘故原由之一就是民营经济的快速发展。１９７８？２００３年，全省的生产总值从１２３．７亿元增长到９３９５亿元，增量的７０．２％来自于民营经济，其中５３％是个体私营经济创造的。个体私营经济在全省生产总值的比重，从１９７８年的不到１％，进步到２００３年的５２．１％，在整个国民经济中超过了半壁江山。



　　民营经济成为改革开放的紧张参与者和推动者。浙江民营经济是与改革开放和市场经济相伴而生的，是推动对外开放和建立社会主义市场经济体系体例的紧张力量。民营经济分外是个私经济的敏捷发展，促进了人们思想观念的变化，使广大干部群众较早地树立了市场经济意识，作育了一大批适应市场经济的经营管理人才；促进了专业市场的发展，较早地形成了市场系统，尤其是商品市场系统；促使国有企业较早地走向市场、较早地进行改制，为国有企业的改革创造了有利于资产流动重组和吸纳安置下岗职工的外部条件。所有这些，使浙江较早形成了以公有制为主体、多种所有制经济相互促进、相得益彰、共同发展的局面。



　　民营经济成为工业化、城市化的生力军。浙江原来是一个工业基础微弱的农业省份。改革开放以后，从农村工业化起步，大力发展州里集体企业和个私经济，渐渐形成一批在全国具有较强上风的产业、企业和产品，发展成为一个工业大省。２００３年，在规模以上工业中，民营企业２万多家，实现工业增长值１９４７．７亿元，分别占８２％和６１％。一大批民营企业在竞争中赓续发展强大，成为行业的排头兵。同时，民营经济的发展也有力地推动了人口、资金等要素向城镇流动和集聚，促进了城市第三产业的发展和城市基础设施建设。２００３年，浙江城市化水平达到５３％，比１９７８年进步了３８．５个百分点，实现了工业化和城市化联动发展。



　　民营经济成为就业和城乡居民收入增加的最大来源。民营经济的发展，促进了大量农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移，解决了一大批城镇居民的就业题目，成为增长就业的主渠道。１９７９？２００３年，全省新增就业人员１１２５万人，其中民营经济增长就业人员１０５８万人，占９４．１％。目前全省有６７０多万个私经济从业人员，其中约８０％是省内外农村剩余劳动力。民营经济的发展，促进了城乡居民收入水平的大幅进步。２００３年，浙江城镇居民人均可支配收入１３１８０元，农村居民人均纯收入５４３１元，除中间直辖市外，均列全国省区第一。而城乡居民收入水平的进步重要得益于民营经济的发展，如１９９７年以来，农村居民收入增量的６６％重要来自于在民营企营业工的工资性收入。



　　民营经济发展面临的新形势新义务



　　近年来，浙江民营经济发展出现了一些新趋势和新特点：科技提高与创新步伐显明加快，科技化发展趋势赓续增强；积极“引进来”、“走出去”，国际化发展趋势赓续增强；一大批民营企业在竞争中发展强大，规模化发展趋势赓续增强；与其他所有制经济互相渗透、互相融合，股份化发展趋势赓续增强；块状经济的规模效益、集群上风进一步展现，集聚化发展趋势赓续增强。与此同时，浙江民营经济发展也碰到了一些新的矛盾和题目，重要有：民营经济粗放经营、数量扩张的发展路子与资源供应和环境承载力束缚显明加大的矛盾；民营经济重要集中在低成本、低技术、低附加值产业领域与要素成本大幅上升的矛盾；民营企业规模化国际化高科技化发展趋势加快与经营管理、专业技术人才缺乏的矛盾；民营企业结构调整、产业升级相对缓慢与其他省市民营企业加快发展、在统一产业条理上的市场竞争赓续加剧的矛盾。这注解，浙江民营经济发展正处在转型的关键时期，孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增加体例等方面的庞大变化，面临着实现新飞跃的历史性机遇和历史性义务。我们肯定要按照科学发展观的要求，坚持走新型工业化道路，加快推进民营经济制度创新、科技创新和管理创新，周全进步民营经济的科技化、规模化、集约化和国际化水平，推动民营经济发展再创新上风，再上新台阶，实现新飞跃。详细说，就是着力推进“五个变化”，实现“五个进步”：



　　一是从重要寄托先发性的机制上风，向重要寄托制度创新、科技创新和管理创新变化，着力进步民营经济的综合实力和国际竞争力。制度创新重点是鼓励有条件的民营企业在内联外合、资本经营、组织结构创新等方面走出新路，探索建立多元开放的产权结构，完美法人治理结构，形成科学的决策机制。科技创新关键是加快进步民营企业的引进消化吸取与自立创新能力，构建公共的民营企业创新平台，进一步鼓励和指导民营企业加大科技投入，增强产学研合作，开发有自立知识产权产品、技术，赓续提拔技术条理。管理创新基础是进步经营者素质，鼓励民营企业经营者增强学习，坦荡视野，运用先辈的管理方法和手段，赓续进步在当代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力。



　　二是从重要集中在传统制造业和商贸业，向周全进入高技术高附加值先辈制造业、基础产业和新兴服务业变化，着力进步民营经济的产业条理和发展水平。以建设先辈制造业基地为契机，鼓励和支撑民营企业积极运用高新技术和先辈适用技术改造提拔传统产业，投资发展重化工业、装备制造业以及高新技术产业；鼓励和支撑民营企业投资经营道路、港口、交通、污水垃圾处理和水、电、气供给等基础设施和公用事业，以及当代物流、信息服务、市场中介、文教体卫等社会事业；鼓励和支撑民营企业参与金融机构改制改组。



　　三是从重要寄托国内资源和国内市场，向充分行使国际国内两种资源、两个市场变化，着力进步民营经济的外向发展水平。推动民营企业接轨上海，积极参与长三角地区的合作与交流。积极鼓励有条件的民营企业参与西部大开发和东北老工业基地改造，充分行使当地的科技、人才上风，实现跨区域发展。鼓励和支撑民营企业扩大出口，赓续进步国际竞争力。鼓励和支撑民营企业“走出去”到境外上市和投资办厂，赓续拓展发展空间。同时积极创造条件，为全省发展的民营企业提供通顺的渠道和优秀的平台。



　　四是从现有的块状经济、小规模经营渐渐向更高条理的集群化、规模经营变化，着力进步民营经济的集约化和规模化水平。加快培育一批具有成长潜力的民营企业，努力形成一批着名度高、品牌响、国际竞争力强的大企业大集团。加快建立以龙头企业为核心、中小企业为主体的分工协作网络系统，整合提拔各类园区，培育一批产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完美的核心区块，推动民营经济在更高的条理上实现集群化发展。



　　五是从比较粗放的经营体例向更加看重名誉、质量、生态和遵纪守法的经营体例变化，着力进步民营经济的团体素质和可持续发展水平。充分行使宏观调控和部分资源要素严重形成的“倒逼”机制，加快推进结构调整和增加体例变化。认真处理好经济发展与资源、环境、生态的关系，指导民营企业积极开展节能降耗运动，大力发展循环经济，推行清洁生产，进步民营经济的可持续发展水平。按照建设“名誉浙江”的要求，指导民营企业照章纳税、规范用工，诚实经营、公平竞争，赓续进步民营企业的信誉度。坚持质量立业、品牌兴企，鼓励民营企业进一步加强品牌意识、质量意识，标准化意识，努力创造出更多的名牌产品和闻名商标。



　　为民营经济新飞跃创造优秀条件



　　前不久，国务院总理温家宝在浙江考察时，亲临民营企业调研，主持召开民营企业座谈会，征求对国家有关政策框架的意见，并作了紧张讲话，这对浙江民营经济发展是伟大鼓舞和鞭策。我们肯定要以科学发展观为引导，果断贯彻中间宏观调控政策，坚持“两个毫不摇动”，积极指导民营经济深化改革，调整结构和变化增加体例，认真把握和处理好五对辩证关系：一是国家依法珍爱非公有制企业的权益，非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工正当权益；二是国家制订鼓励、支撑和指导非公有制经济发展的政策，非公有制企业要认真实行国家的产业政策、环保政策和其他政策；三是国家为非公有制企业创造公平的市场环境，进一步放宽市场准入，非公有制企业要自发遵守市场规则；四是国家为非公有制企业发展创造比较宽松的融资环境，非公有制企业要按照国家规定规范财务和资金管理，守法诚信，自发维护金融秩序；五是社会营造支撑非公有制经济发展的舆论环境，非公有制企业要通过改革创新，进步自身素质，以优质产品和优质服务赢得社会的信赖。努力为民营经济发展创造优秀环境，促进民营经济更快更好地发展。



　　进一步优化民营经济的发展环境。按照党的十六届三中全会精神和国务院关于投资体系体例改革的决定，抓紧清理有关政策，在市场准入、财政支撑、税收优惠、技改立项、用地用电、银行信贷、发行股票债券等方面与国有等企业等量齐观。大力开展机关效能建设，深化行政审批制度改革，加快服务型当局建设，自动为民营企业搞好服务，增强对民营经济的宏观引导。努力拓宽融资渠道，改善金融服务，探索建立以当局财力为指导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的名誉担保系统。按照组织网络化、功能社会化、服务产业化、运作市场化的要求，积极培育中介服务市场，形成完美的中介服务系统。增强人才引进和培养，积极调整高等院校和职业技术院校的专业和课程设置，增强对职工的在职培训，为民营企业培养各类急需紧缺的人才。



　　切实增强对民营经济的指导和监管。进一步整理市场秩序，果断停止各种不合法竞争和侵犯消耗者权益的举动，严峻袭击假冒伪劣、偷税漏税等违法经营运动，规范企业经营举动和市场经营秩序。增强对民营企业劳动关系处理、安全生产、劳动珍爱、社会保险的监察管理，依法维护劳动者的正当权益。加快民营企业名誉制度建设，周全实施“百万企业名誉工程”，建立健全市场主体名誉信息档案、名誉失范责罚和警示机制、名誉激励指导机制、名誉保障机制。



　　积极探索民营企业党建工作的有用途径。按照“班子精干高效、党员形象凸起、政治上风显明、促进发展有力、自身建设过硬”的要求，进一步落实党建工作责任制，赓续加强党组织在企业中的影响力和覆盖面。增强民营企业党组织建设和党员的发展、管理工作，及时把民营企业中吻合条件的良好分子吸取到党组织中来。建立健全民营企业工会、共青团等社团组织，积极开展群众工作，维护职工正当权利。增强对民营企业经营者的教育管理，积极指导民营企业经营者自发接受党的政治向导，进步自身思想政治素质。（摘自《中国经济时报》）