5月12日，国务院宣布《关于加快培育外贸竞争新上风的若干意见》（下称《意见》），从调整外贸结构、提拔对外贸易国际竞争力、周全提拔与“一带一起”沿线国家经贸合作水平、营造法制化国际化营商环境等九大方面，对培育新常态下的对外贸易竞争新上风提出要求。
   进入2015年以来，国内传统外贸竞争上风减弱的趋势已十分显明，出口增速在前4个月就出现了3次负增加。《意见》提出，力争到2020年，外贸传统上风进一步巩固，竞争新上风培育取得实质性进展。着力优化国际市场布局，推进市场多元化；着力优化国内区域布局，推动东中西部和谐发展；着力优化外贸商品结构，提拔出口附加值和技术含量；着力优化经营主体结构，促进各类企业共同发展；着力优化贸易体例，推进对外贸易转型升级。与去年的外贸稳增加意见相比，此次出台的《意见》是方向性和长期性的政策。既在调整贸易结构、提拔国际竞争力等方面保持了一向的延续性，但又不乏跨境电子商务、自贸区等新的提法，此外，周全提拔与“一带一起”沿线国家经贸合作水平值得关注。
   着眼“一带一起”
   《意见》把周全提拔与“一带一起”沿线国家经贸合作水平作为培育外贸竞争新上风的抓手之一。对此，商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，从大的方面来看，“一带一起”相干内容是明显的新提法。   《意见》提出，要深化贸易合作，在稳固劳动密集型产品等上风产品对“一带一起”沿线国家出口的同时，也要捉住沿线国家基础设施建设机遇，带动大型成套设备及技术、标准、服务出口；顺应沿线国家产业转型升级趋势，加快机电产品和高新技术产品出口。
   此外，《意见》还提出，鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到沿线国家投资。支撑轻工纺织、食品加工等行业企业到沿线国家投资办厂。开展农牧渔业、农机及农产品流通等领域深度合作。白明认为，“一带一起”的核心是“政策沟通、道路联通、贸易通顺、货币流通、民心雷同”，贸易是其中紧张一环，而核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械等方面应当成为中国及相干企业与“一带一起”沿线国家合作的排头兵。中国在技术和标准等方面也具有上风，应当结合当前现实和沿线国家的发展必要，形成新的产业链。
   《意见》还提出，加快形成面向中亚、俄蒙、新欧亚大陆桥、东南亚、南亚等地区的国际大通道。以重点经贸产业园区为合作平台，着力推进重点开发开放试验区、境外经贸合作区、跨境经济合作区、边境经济合作区建设，共同打造若干国际经济合作走廊。商务部数据表现，今年一季度中国与“一带一起”沿线国家双边贸易额2360亿美元，占全国进出口总额的26%。其中，出口1445亿美元，增加10%，大幅领先于团体出口增速(4.9%)。
   《意见》还提出，要大力推进电子商务的发展，对内加快四大自贸试验区的改革试点工作，渐渐扩大试点范围，对外则加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用，积极同“一带一起”沿线国家商建自贸区。商务部研究院对外经济研究所所长李健说，两种自贸区的共同特点都是推动贸易的自由化、便利化，如今自贸区内开放的不仅仅是货物贸易，还有服务贸易，这一方面潜力伟大。
   优化进出口关税结构
   现实上，《意见》的成文时间是2月12日。据白明介绍，文件前期做了许多工作，并经过了多轮修改，在时隔三月后对外发布，一方面与当前的外贸形势有关，另一方面，也反映了当前经济条件下调整外贸结构，从外贸大国走向外贸强国的需求。
   在调整外贸结构和完美政策系统方面，《意见》连续了此前的思路，重要集中在推动国际市场结构调整、国内市场和谐发展、各类外贸经营主体和谐发展、外贸商品结构和谐发展、大力发展服务贸易等方面。同时，要完美外贸政策和谐机制，增强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合；进一步优化进出口关税结构；渐渐实施国际通畅的退税政策，进一步完美出口退税分担机制。
有分析人士认为，从目前的外贸形势来看，还必要出台更为细化和有针对性的措施。清华大学中美经济研究中间高级研究员周世俭透露表现，从详细内容来看，《意见》是着眼于将来的长期性政策，但还必要进一步细化。他透露表现，“调整外贸结构、提拔外贸高附加值这些内容，现实上已经提出了很长时间，政策从长远来看都是精确的，但是恐怕不能解决目前外贸形势的燃眉之急。”周世俭认为，出口企业对汇率和关税政策仍然最为敏感，进口则可以考虑降低日用消耗品关税，“政策应当更为细化，让企业得到实惠”。公开数据表现，今年1-4月，中国进出口总值比去年同期降落7.3%。其中，进口降落17%，贸易顺差扩大3.4倍。不过多位分析人士仍然预期外贸形势在下半年将有所好转。
（来源：21世纪经济报道）