根据《瞭望》杂志报道说，千年瓷都的桂冠在千年镇庆前夕被人摘走，确实陶瓷业的衰落值得景德镇人认真反思。但更值得反思的是，被市场经济寄予厚望的行业协会，难道除了热衷于评比评选外，就没有更紧张的职能更紧张的工作更紧张的作用了？行业协会有何职能?

　　报道提出了如许的疑问：今天“中国十大”，明天“某某百强”，后天“某协会放心工程”，各种行业协会组织的评选令人眼花狼籍。中国的行业协会为何如此热衷评比？在市场经济发展的过程中，行业协会应该承担怎样的职能？

　　对此，中国社会科学院社会政策研究中间副主任杨团研究员认为，行业协会举办各项评选不是不可以。由于总的来说，行业协会是一种中介组织，其职能概括起来有对内和对外两点。对外重要是代表企业利益和当局商讨有利于行业发展的政策；对内则重要是在偕行中组织大家自律，进步劳动生产率、产品质量、服务质量等等。这其中，自律通常是靠奖惩来实现。组织各种评比是各协会执行奖励的方法之一；责罚，通常是采取制裁的方法。杨团说，制裁是各个机构特别很是害怕的，也是行业协会促进行业自律的杀手锏。

　　但如今，中国的行业协会基本上都是奖励，极少采取制裁的方法。这是由于，许多时候搞评比可以赚到钱，最起码可以拉到各种赞助，且总有一些机构、一些地方喜好当头，喜好出名。但是制裁就不一样了，它并不能给一些寻求短期利益的行业协会带来“益处”。

　　杨团认为，按理说，行业协会的第一个职能是代表企业的利益和权益，在企业内部形成一个共同的规则，比如说，形成价格同盟。这个功能中国古代就有。到了近当代，行业协会一个很紧张的功能是信息功能，包括信息的沟通和统计。比如说行业内有多少家企业，大家的发展水平怎么样。第三个职能是在市场服务方面为客户服务。第四是帮助当局做好行业的规划，提供一些本行业可操作的详细政策，如制订行业的准入政策，制订偕行业评价评估的操作规则等等。

　　至少面临四个题目

　　杨团认为，中国目前的行业协会面临许多题目，概括起来，至少有四点：

　　——体系体例题目。行业协会应该是市场中的组织，应该成为企业的娘家，代表企业按市场化运作。但我们的行业协会和企业的关系却是油跟水的关系，相互之间无法融合。很多行业协会的工作就是想办法要钱，包括举行各种各样的评比，而不是进行服务，起不到应有的作用。

　　——体系体例不顺直接导致定位和功能出现误差。行业协会应该是自治的而非当局的。而我们这些由工业部门转化而来的各种协会每每成为“二当局”，在运作体例和组织结构上依然和当局差不多。但现实上它们又不具备当局的权利，并不能按照当局的思路来管理。至于应该怎么管理本行业，很多协会也不知道。

　　——人员题目。如今的行业协会大体上是曩昔工业部门撤消之后的一些老干部在发挥余热，这就使得整个行业协会成了当局机构的改装。这里面人事题目很大。有些人可能做行政部门的向导可以，但做行业协会的工作就不肯定适合。

　　——以上种种题目又导致行业协会产生懒惰等不好的工作作风。这些人秉承了机关里的工作作风，风俗了眼睛向上，风俗了接受供奉。

　　“目前，中国的很多行业协会并没有发挥其应有的作用，每每导致很多工业政策的出台都是‘跳楼式’的，政策缺乏一种分解、递进和传承的机制，这对企业的发展特别很是不利。”杨团说。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（摘自:中新网）