假如再出台政策，这将是国家第三次对铜加工贸易进行调控。而据了解，在一年之内如许高密度地出台政策对铜加工贸易进行调控重要是出于国家贸易团体结构的考虑。
　　9月27日，记者从中国五矿化工进出口商会和中国有色金属协会获悉，国家财政部等部门近期有可能出台新政策，进一步扩大禁止铜加工贸易范围。与之相对应，目前两家协会正会同行内相干企业，向国家财政部等有关部门上书：盼望国家不要进一步取消铜加工贸易的决定。
　　中国有色金属工业协会铜部主任尚福山告诉记者，他们上周三（9月20日）已将报告上交到财政部，随后的9月22日，国内所有着名的大企业汇集北京，就此事进行专门商讨。
　　据了解，即将出台的新政策有可能波及铜管和铜铂，假如这一部分加工产品取消，我国对外贸易这部分市场将丧失殆尽，对行业影响庞大。
　　“第三次调控”之源
　　中国当局对铜加工贸易大规模的调控，在去年底开始到今年9月，已先后两次出台相干政策进行调控。
　　第一次是2005年12月9日，国家发改委、财政部、商务部等八部委首次联合下发了关于控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口有关措施的关照。关照指出，自2006年1月1日起，进口废铜或铜精矿、出口未锻轧铜列入加工贸易禁止类目录。
　　2006年9月15日，财政部等五部委再次下发了《关于调整部分商品出口退税率和补充加工贸易禁止类商品目录的关照》。此关照重申：取消有色金属及废料等资源型产品出口退税，这一部分商品在取消出口退税同时被列入禁止范围。
　　而现在，假如再出台政策，这将是国家第三次对铜加工贸易进行调控。而据了解，在一年之内如许高密度地出台政策对铜加工贸易进行调控重要是出于国家贸易团体结构的考虑。
　　而从当局前二轮出口退税调整以及禁止加工类的产品看，基本都在国家调低或取消“两高一资”（高污染、高耗能、资源型）产品和附加值低、出口量大、容易引发国际贸易纠纷的产品之列。
　　中国有色行业协会和谐部副主任文献军告诉记者，铜加工贸易现实上分为两个部分：首先需从国外进口铜精矿，之后把铜精矿加工成电解铜，然后再把电解铜出口到国外；其次是进行铜材加工，从国外进口电解铜，加工为铜材再进行出口。国家前两轮调控的现实上就是第一个环节的产品：以进口铜精矿进行加工的贸易体例。
　　据了解，在铜精矿加工成电解铜的过程中，会消费大量的水、电、煤等资源，同时造成紧张的环境污染。“电解铜对环境的污染程度，仅次于电解铝。”实达期货分析员孙伟说。
　　正因如此，在历史上，曾经是世界上最旺盛的铜冶炼生产基地以及世界铜加工的摇篮英国，今天已经没有一家铜矿、铜冶炼厂了，而中国却正在成为世界铜加工中间。
　　来自国家发改委果数字表现，2004年我国用于铜冶炼的投资达到30.5亿元，比上年增长90.6%。目前全国有在建、拟建铜冶炼项目18个，建设总能力205万吨，是2004年底的1.3倍。2007年底将形成近370万吨冶炼能力，也远超昔时国内铜精矿预计保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。
　　投资的增大刺激了铜价的飞速上升。2003年国际市场每吨铜平均价为14000元，2005年11月第三批国储铜成交价每吨已经涨到了38200元。“假如长期的高铜价导致质料替换的不可逆转，对铜加工企业及铜冶炼行业的发展一定是一大危险。”有专家透露表现。
　　铜对外贸易将被堵死？
　　“但是国家出台政策禁止铜管和铜铂加工贸易体例，根本无法理解。”采访中业内人士同等透露表现。
　　江西铜业集团部属子公司金瑞期货公司研发部经理张恒介绍，铜管和铜铂属于铜材加工的第一道程序生产出来的产品，即从电解铜加工成8毫米铜杆。此次国家将要出台政策禁止的铜加工产品就出于这一程序。
　　张恒透露表现，铜铂和铜管并不直接消费铜精矿，不会对质料造成严重，对环境也基本没有污染。“铜管和铜铂基本是把铜材进一步加工变形而成，属物理转变。而且铜管铜铂都是高附加值产品，当时上项目时也都是按高新技术批的。”张恒说，这部分产品曩昔都是以加工贸易体例进来的，是一个比较成熟的产业链，年产20万-30万吨，占铜加工贸易额的20%。
　　目前，江铜、海亮、云铜等国内铜加工企业都有大量上述营业。其中，江铜正预备在原有15万吨铜杆产能的基础上再上马20万吨产能，而以铜管加工为主业的金龙铜管集团，其董事长李长杰吐露，正计划年均增产5万吨，5年内年加工能力达40万吨的金龙铜管，而且正预备收购一家欧美铜管生产企业。
　　李长杰说，电解铜加工现实上占铜加工贸易的比例很小，所以取消并不会对铜产业链产生很大影响，但铜材初加工则涉及空调、冰箱等家用电器以及建筑、汽车、海洋工业等行业，影响广泛，而禁止该部分加工贸易，袭击的将是整个行业和产业链。
　　张恒介绍，原来铜企可以行使一样平常贸易和加工贸易两条腿走路，加工贸易商因持有精炼铜加工贸易优惠关税允许证，可以免税进口精炼铜，并将加工制制品用于出口。而一样平常贸易商没有该允许证，加工商必要付出2%的进口精炼铜关税和17%的进口增值税，并付出10%的出口关税。
　　此前，一样平常贸易商还可以享有较高的出口退税，但最新一轮调控后，一样平常贸易的出口退税已由13%降至5%，为所有产品中降低幅度最大的，为此许多中小企业都因无利可图而停产。
　　禁止铜加工贸易的同时削减一样平常贸易的出口退税。业内人士认为，假如国家再进一步扩大加工贸易的禁止范围，中国铜贸易商的冬天就真正来临了。
　　不过业内人士同等认为，从目前情况看，进一步取消铜加工贸易的可能性不大，由于，在目前的政策环境下，“来料加工”贸易体例是我国铜企业参与国际质料市场竞争唯一能够行使的不可缺少的一项紧张政策，据了解，前几年铜加工贸易占到铜整个贸易额的80%—90%。
　　其次，张恒分析，禁止铜加工贸易短期还会造成国内原材料市场阶段性严重。他透露表现，为知足国内需求，至少有1/3产能不会立刻制止，这就意味着这部分产能必要从国内采购矿石，在国内消化，从而造成铜矿阶段性严重。