总量、结构题目凸起。
我国铝工业重要由氧化铝、电解铝、铝加工三部分组成。２００５年末，氧化铝生产能力８９０万吨，电解铝生产能力１０７０万吨，铝加工能力７１０万吨。２００５年氧化铝产量８５１万吨，进口７０２万吨；电解铝产量７８１万吨，出口未锻轧铝１３２万吨；铝加工材产量５９４万吨。
　　我国铝行业存在几方面题目。一是电解铝产能紧张过剩，行业集中度低，产能平均行使率７５％左右。二是电解铝企业亏损紧张，被迫减产。２００５年亏损的８０个铝冶炼企业几乎悉数是电解铝企业，亏损额增加１１０％。三是铝土矿资源保障程度不足，开采秩序紊乱，氧化铝无序建设题目凸起。２００４年我国已探明的铝土矿储量５．３亿吨。按“十一五”期间氧化铝生产能力估算，现已探明的储量只能维持１０年左右，而目前全国铝土矿采矿证３２３个，矿山（点）则多达７７９个。在建、拟建项目大多属越权核准或未经核准，有的铝土矿资源不落实，有的地皮手续不统统，项目环境影响评价报告大都未按要求报批。四是应收账款和产制品库存居高不下，电解铝仍大量出口。五是电解铝盲目建设有反镇压力。目前在建电解铝项目１１个，建设总能力１１２万吨，这些项目虽多为续建项目，但多未按照规划布局要求建设，也未经有用核准。此外，尚有１０个拟建电解铝项目，总能力１４０万吨。假如这些项目建成投产，预计２００６年电解铝生产能力可达１１６０万吨，“十一五”末总能力１３００万吨左右，电解铝供过于求的局面将日趋紧张。六是铝加工技术经济指标落后。电解液直接铸造锭坯或铸轧板坯率比国外低５０个百分点，铝加工材综合制品率比国外低１０个百分点。
　　几大措施促进结构调整２００４年以来，国家增强了对电解铝行业宏观调控，清理违规电解铝项目２３个，共计投资１７３亿元。停建懈弛建的电解铝项目总能力达２４７万吨。经过宏观调控和市场机制的共同作用，盲目发展势头得到了有用遏制。但从去年１１月份以来，随着电力供给严重程度的渐渐缓解和电解铝价格进一步上涨，部分已经建成的生产能力将伺机投产，部分停建和拟建项目会重新开工，电解铝产能大大超过国内需求的局面仍将继承。因此，必要进一步增强和改善宏观调控，防止电解铝投资反弹，控制生产能力的盲目增加，加快铝工业结构调整步伐，进步产品附加值，应对电解铝产能过剩，实现电解铝行业持续健康发展。
　　为了增强和改善电解铝行业的宏观调控，国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家质检总局、国家环保总局等九部门联合下发了《关于加快铝工业结构调整引导意见的关照》。根据这个关照，当局将采取的措施包括以下方面：一是增强产业政策和行业规划布局引导；二是进步产业集中度，鼓励综合行使和节约资源；三是增强信贷政策和产业政策的和谐配合，建立政策支撑下的退出机制；四是增强环保执法，镌汰落后生产能力；五是鼓励开发海外资源，从严控制电解铝出口；六是有序发展铝冶炼，加快结构调整。防止电解铝盲目建设和投资反弹，完美电解铝行业的电价形成和电力供给机制。开发高附加值铝加工材，周全促进铝工业结构调整实现可持续发展。